سلطت محاضرة باباكر نجاي الثامنة، التي أقيمت في فندق فور سيزونز في واشنطن العاصمة، في 26 أكتوبر 2024، الضوء على الحاجة إلى تحقيق توازن بين الضرورات التنموية على المدى القصير والأهداف المناخية على المدى الطويل في الدول الأفريقية. 

تحت شعار "إنقاذ الأرواح اليوم مقابل إنقاذ الكوكب للمستقبل: هل يمكن لـمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية حل معضلة تغير المناخ؟" دارت المناقشات حول كيف يمكن استخدام منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، التي تُعنبر المبادرة التجارية الأكثر طموحة في إفريقيا، كوسيلة للنمو الاقتصادي والاستدامة البيئية، مما يضع القارة كقائد في الانتقال العالمي نحو الطاقة الخضراء. 

جذبت المحاضرة جمهوراً مميزاً من صناع السياسات والأكاديميين وخبراء في مجال المالية ومناصرين لصالح العمل المناخي. 

وتحدث البروفيسور بينيدكت أوراماه، الرئيس ورئيس مجلس إدارة مجموعة أفركسيم بنك، في كلمته الافتتاحية عن الدكتور باباكر نجاي، قائلاً: "كان الدكتور باباكر نجاي مهتماً جداً بالتهديدات طويلة الأمد التي تشكلها تغير المناخ على البشرية. لقد قال ذات مرة: "تغير المناخ هو أكبر تهديد للتنمية، وخاصة في إفريقيا، حيث يعتمد ملايين الناس على البيئة في سبل عيشهم ... لا يمكن أن يحدث التحول الاقتصادي في إفريقيا دون معالجة تغير المناخ." 

كانت تأملات الدكتور نجاي حول تأثير تغير المناخ دقيقة وعميقة فكرياً." لكن، "للأسف، كان النقاش العالمي حول المناخ يركز كثيراً على تقليل الانبعاثات مع إهمال مسألة تقليل تأثيرها على إفريقيا والدول النامية الأخرى. إن الدعوة إلى إزالة الكربون من أفريقيا، في حين أن القارة لم تتحول بعد إلى الكربون، تشكل تهديدًا خطيرًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لقارة غنية بالغاز، حيث يعيش ما لا يقل عن ستمائة مليون شخص بدون كهرباء." 

تُعتبر اتفاقية التجارة الحرة القارية الأفريقية "وسيلة قوية لتقليل انبعاثات الكربون حيث تساعد على توطين الأنشطة الصناعية وتقليل انبعاثات الكربون الناتجة عن شحن السلع إلى بلدان بعيدة لإضافة القيمة وإعادة شحنها إلى إفريقيا وأماكن أخرى. نحن نعتقد أن منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية يمكن أن تقدم مساراً نحو انتقال عادل، تمكّن من إضافة القيمة المحلية مع حماية الكوكب." 

قدم البروفيسور ييمي أوسينباجو، نائب الرئيس الفيدرالي السابق لجمهورية نيجيريا، خطاباً قوياً بعنوان "البنية التحتية المستدامة لمستقبل إفريقيا: استغلال الابتكار والشراكات." وتحدث بشغف عن مزايا منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية وإمكاناتها في تحويل المشهد التجاري لإفريقيا، وتقليل انبعاثات الكربون، وتعزيز الابتكار في الصناعات الخضراء. 

"هناك ميزتان واضحتان لتشغيل منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية بشكل كامل. الأولى هي أن 42% من الدول الإفريقية، باستثناء شمال إفريقيا، لديها الآن تشريعات تحظر تصدير المعادن الخام أو الخامات قبل معالجتها. تمنح هذه التشريعات الدول الإفريقية ميزة من حيث الوظائف والإيرادات الناتجة عن المعالجة والتصنيع المحلي. 

وأضاف أن "الميزة الثانية لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية هي أن الشحن يعد مصدراً رئيسياً لانبعاثات الكربون. وفقًا لممارسات التجارة الحالية، يتم تصدير حصة كبيرة من المواد الخام الإفريقية إلى مناطق أخرى، حيث تتم معالجتها أو تصنيعها إلى منتجات نهائية، عادة باستخدام مصادر الطاقة الأحفورية، قبل شحنها مرة أخرى إلى إفريقيا للاستهلاك. تسهم هذه الدورة في زيادة الانبعاثات وتعتبر خسارة للدول الإفريقية التي لا تستفيد من سلسلة القيمة. ستقلل التجارة داخل إفريقيا في السلع النهائية بشكل كبير من هذه المصدر الضخم للانبعاثات العالمية". 

كان تقليل الانبعاثات الناتجة عن التجارة داخل إفريقيا موضوع العديد من الدراسات التجريبية. وأشار البروفيسور أوسينباجو إلى دراسة حديثة للجنة الاقتصادية لأفريقيا ومركز الدراسات المستقبلية والمعلومات الدولية   بعنوان "تعميم المنظور الأخضر في تنفيذ اتفاقية التجارة الحرة القارية الأفريقية" التي نُشرت في ديسمبر 2023، والتي وجدت، من بين أمور أخرى، أن تنفيذ منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية يمكن أن يعزز التجارة الداخلية في إفريقيا بنسبة 35% بحلول عام 2045، مع زيادة انبعاثات غازات الدفيئة بأقل من 1%، مقارنةً بعدم وجود منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية أو سياسات مناخية. 

هذه الدراسات لا تأخذ بعين الاعتبار استخدام مصادر الطاقة المتجددة في معالجة وتصنيع السلع المتداولة، وهو افتراض ضمن نموذج النمو الإيجابي مناخياً، الذي سيقلل مرة أخرى من الانبعاثات بشكل كبير. 

استشهد البروفيسور أوسينباجو بتعدين البوكسيت في غينيا كمثال. إذا قامت غينيا، التي تمتلك 25% من الاحتياطي العالمي للبوكسيت، بمعالجة البوكسيت الذي تستخرجه إلى ألومنيوم باستخدام الطاقة المتجددة استعدادًا للتصدير، يمكن أن توفر غينيا للعالم 335 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون المعادل سنوياً، وهو ما يمثل حوالي 1% من الانبعاثات العالمية، وتخلق 280,000 وظيفة وتولد 37 مليار دولار أمريكي من الإيرادات الإضافية. إذا اختارت بيع الألومنيوم داخل إفريقيا، فستوفر مرة أخرى تكلفة الشحن الضخمة إلى دول بعيدة. 

وجدت دراسة أجرته بلومبرغ لصالح البنك الأفريقي للتنمية في عام 2021 حول تصنيع مواد مسبقة للبطاريات أن تصنيع المواد الأساسية لصناعة للبطاريات في جمهورية الكونغو الديمقراطية، التي تمتلك الكثير من الليثيوم والكوبالت، أقل تكلفة بمقدار ثلاث مرات من تصنيعها في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والصين. سيوسع التصنيع في جمهورية الكونغو الديمقراطية فرص سلسلة القيمة للدول الإفريقية الأخرى، حيث ستحتاج إلى المنغنيز من زامبيا وتنزانيا والغابون وجنوب إفريقيا للمساهمة في قدرتها على إنتاج هذه المواد الأساسية للبطاريات. يمكن أن يقلل التصنيع باستخدام الطاقة المتجددة من تكلفة التصنيع بشكل كبير. تمتلك إفريقيا طاقة متجددة وفيرة تتميز بقلّة التقلبات الموسمية، مما يجعل من الممكن توفير قاعدة طاقة متجددة موثوقة لدعم الإنتاج الصناعي المستمر. 

وقال البروفيسور أوسينباجو "تمكّن منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية الدول الإفريقية أولاً من إضافة قيمة للمواد والتخصص في مجالات الميزة النسبية الوطنية، وأيضًا من العمل معًا للتجارة بشكل أكثر فائدة مع بقية العالم". 

وأضاف أن "معظم الدول الإفريقية تعتمد على الوقود الأحفوري لتلبية احتياجاتها في مجال الطاقة، مما يُمثل أيضًا مصدرًا رئيسيًا للإيرادات والصادرات للدول الإفريقية الغنية بالوقود الأحفوري. من الواضح أن هناك اتجاهًا متزايدًا بين مؤسسات التمويل التنموي للانسحاب من الاستثمار في الوقود الأحفوري. تشمل هذه الإجراءات قرار البنك الدولي بوقف التمويل لتطوير النفط والغاز في إفريقيا، والقيود المفروضة على تمويل تطوير الغاز في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة. من الواضح أن عواقب هذه الإجراءات خطيرة، حيث لا توجد مصادر بديلة فورية للطاقة وقد تكون تكلفة الانتقال إلى الوقود الأكثر نظافة باهظة. تظهر بعض الدراسات أن الانسحاب من الوقود الأحفوري قد يقلل الناتج المحلي الإجمالي بمقدار يصل إلى 30 مليار دولار أمريكي لنيجيريا، و22 مليار دولار أمريكي للجزائر، و19.3 مليار دولار أمريكي لأنغولا." 

قالت سعادة الدكتورة رانيا المشاط، وزيرة التخطيط والتنمية الاقتصادية والتعاون الدولي، إنه في حين أن "القارة الإفريقية هي الأقل مسؤولية عن انبعاثات الكربون، إلا أنها تتحمل العبء الأكبر من حيث تمويل تغير المناخ لاحتياجات التنمية - مثل الأمن الغذائي والمائي، والوصول إلى الطاقة." 

ودعت إلى مزيد من التعاون مع الجهات المعنية الوطنية والدولية قائلة "نحتاج إلى العمل معًا لجلب التجارب من أماكن أخرى حتى تتمكن إفريقيا من تحقيق التنمية والنمو الاقتصادي المستدام." 

تحدثت السيدة أمينة ج. محمد نائبة الأمين العام للأمم المتحدة ورئيسة مجموعة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة في رسالتها التضامنية، عن الإغلاق السريع لنافذة الفرص المتاحة لمنع أسوأ آثار تغير المناخ. وأشارت إلى أن العديد من البلدان الأفريقية غارقة في الديون، والتي تفاقمت بسبب الأزمات التي طال أمدها، وليس لديها سوى القليل من الوصول إلى التمويل الميسر طويل الأجل للاستثمار في التنمية المستدامة. 

وقالت السيدة محمد: "مع توفر إمكانية الوصول الكافية إلى الموارد المالية بتكلفة معقولة، يمكن للطاقة المتجددة أن تعزز الاقتصادات بشكل كبير، وتنمي صناعات جديدة، وتخلق فرص العمل وتدفع عجلة التنمية، بما في ذلك من خلال الوصول إلى أكثر من 600 مليون أفريقي يعيشون بدون إمكانية الوصول إلى الطاقة". 

كما شددت على أهمية إعطاء الأولوية للسياسات الشاملة التي تمكن النساء والشباب عند بناء اقتصادات قادرة على الصمود في مواجهة تغير المناخ. 

"من خلال تسخير القوة الجماعية لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، يمكن لأفريقيا أن تحقق تقدمًا كبيرًا في معالجة كل من العمل المناخي والتنمية المستدامة من خلال تعزيز التكامل الإقليمي وتعزيز التصنيع الأخضر. 

"يمكن لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية أن تساعد في بناء اقتصادات قادرة على الصمود في مواجهة تغير المناخ مع خلق فرص العمل والحد من الفقر وتعزيز الأمن الغذائي". 

كما عززت محاضرة باباكار ندياي الثامنة التزام البنك الأفريقي للاستيراد والتصدير بالقيادة في تمويل البنية التحتية المستدامة وسياسات التجارة في جميع أنحاء القارة.